Sekretarz stanu USA Antony Blinken, po prawej, podaje dłoń ministrowi spraw zagranicznych Chin Wang Yi podczas spotkania w Nusa Dua na indonezyjskiej wyspie Bali, w sobotę, 9 lipca 2022 r. (Stefani Reynolds/AP)
Mrugnij 1191 słów Gdy wojna zbliża się do piątego miesiąca, Blinken trzyma rosyjskich dyplomatów na dystans (c) 2022, The Washington Post · John Hudson · NARODOWE, ŚWIATOWE, BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE, BIAŁY DOM · 09 lipca 2022 – 15:22 NUSA DUA, Indonezja – W ciągu prawie pięciu miesięcy od inwazji Rosji na Ukrainę sekretarz stanu Antony Blinken zachował tę samą postawę wobec Moskwy: Nie angażuj się.
Czołowy dyplomata USA nie odbył ani jednego spotkania ani rozmowy telefonicznej z wysokim rangą rosyjskim urzędnikiem podczas całego konfliktu – strategia zimnego ramienia, którą kontynuował przez weekend na spotkaniu ministrów spraw zagranicznych 20 największych gospodarek świata w Indonezji, gdzie jego rosyjski odpowiednik, Siergiej Ławrow czasami przebywał w tym samym pokoju co Blinken.
„Problem polega na tym”, powiedział Blinken dziennikarzom na konferencji prasowej w sobotę. „Nie widzimy żadnych oznak, że Rosja jest gotowa zaangażować się w sensowną dyplomację”.
Niektórzy dyplomaci-weterani twierdzą, że brak kontaktu jest błędem, biorąc pod uwagę szeroki wachlarz interesów Stanów Zjednoczonych związanych z Moskwą. Wojna na Ukrainie zabiła dziesiątki tysięcy Ukraińców, spowodowała gwałtowny wzrost światowych cen żywności i energii oraz podniosła napięcia militarne między Rosją a NATO na nowy poziom. Stany Zjednoczone zabiegają również o powrót głośnych amerykańskich więźniów z Rosji, w tym gwiazdy WNBA Brittney Griner i weterana piechoty morskiej Paula Whelana.
„Pierwszym krokiem jest otwarcie kanałów komunikacji, w których można zmierzyć, czego szuka przeciwnik”, powiedział Tom Shannon, były wysoki rangą urzędnik Departamentu Stanu z trzydziestoletnim doświadczeniem rządowym. „Nie możesz wiedzieć, dopóki nie spróbujesz”.
Blinken nie rozmawiał z Ławrowem od stycznia i postanowił nie spotykać się z nim na wyspie Bali, pomimo ich bliskiej fizycznej bliskości. Unikanie nastąpiło, gdy gospodarz G-20 wezwał swoich kolegów dyplomatów do rozpoczęcia rozmów w celu znalezienia rozwiązania konfliktu.
„Naszym obowiązkiem jest zakończyć wojnę raczej wcześniej niż później i rozstrzygnąć nasze różnice przy stole negocjacyjnym, a nie na polu bitwy” – powiedział minister spraw zagranicznych Indonezji Retno Marsudi w przemówieniu.
Urzędnicy amerykańscy przedstawili kilka powodów, dla których nie angażowali się, w tym obawę, że byłoby to postrzegane jako nieodpowiednie, ponieważ Kreml angażuje się w brutalną wojnę, oraz podejrzenie, że nieudane próby innych krajów, takich jak Francja, Turcja i Izrael, zaangażowania Moskwy tylko się powtórzy.
„Wiele innych krajów współpracowało z Rosją w ostatnich miesiącach i zgłaszają to samo: nie ma oznak, że Rosja jest gotowa do zaangażowania się w dyplomację” – powiedział Blinken.
Krytycy twierdzą, że spotkania między rosyjskimi urzędnikami a zagranicznymi sojusznikami są kiepskim porównaniem.
„Jeśli nie ma Stanów Zjednoczonych, Rosjanie nie rozmawiają o tym poważnie” – powiedział Jeremy Shapiro, badacz Europy i były urzędnik administracji Obamy. „To nie powinno być niespodzianką: Stany Zjednoczone udzielają ogromnej większości pomocy Ukrainie i są liderem zachodniej koalicji”.
Shannon powiedział, że zmiany w rozmachu wojny mogą otworzyć możliwości dyplomatyczne. Powiedział, że Stany Zjednoczone muszą przetestować apetyt Rosji na wyzwolenie się w miarę rozwoju konfliktu.
„To, co się wydarzyło, to że pozwoliliśmy, aby okres maksymalnej dźwigni przesunął się”, powiedział.
„Mieliśmy Rosjan uciekających, gdy byli na północnej Ukrainie i próbowali zdobyć Kijów i ponieśli ciężkie straty” – powiedział. „Od tego czasu naprawili tę sytuację: przenieśli walkę na wschód i w dużej mierze walczyli za pomocą artylerii”.
„Chcesz rozmawiać przez te fazy” – dodał.
Rozmowy z Kremlem w środku kryzysu mają precedens, od zimnej wojny po niedawne konflikty. Podczas administracji George’a W. Busha sekretarz stanu Condoleezza Rice spotkała się z Ławrowem na marginesie Zgromadzenia Ogólnego ONZ w Nowym Jorku, miesiąc po inwazji Rosji na Gruzję w 2008 roku. Głos zabrał John F. Kerry, sekretarz stanu prezydenta Baracka Obamy często z Ławrowem po tym, jak Rosja zaanektowała Półwysep Krymski w 2014 r. i podsyciła rebelię na wschodzie Ukrainy.
„Przebywanie w pokoju z Johnem Kerrym nie jest nikomu przysługą” – powiedział Shapiro. „To stary żart Departamentu Stanu, ale to ważna kwestia. Zadaniem sekretarza stanu jest rozmowa z przyjaciółmi i wrogami, aby dowiedzieć się, co można zrobić w drodze negocjacji”.
Niektórzy urzędnicy amerykańscy twierdzą, że względna słabość Ławrowa w rosyjskim systemie czyni go nieistotnym partnerem negocjacyjnym. Ale zwolennicy zaangażowania mówią, że tracą cel rozmów.
„To prawda, że Ławrow nie jest decydentem, ale jest kanałem, który wiernie odzwierciedla stanowisko Kremla” – powiedział Szapiro. „Nie spotkalibyście się z Ławrowem, żeby sfinalizować umowę, ale jeśli chcesz zrozumieć, gdzie są Rosjanie lub dyskretnie wysłać wiadomość do Putina, to jest twój facet”.
Frustracje Rosji związane z wykluczeniem z dyskusji wydają się oczywiste, chociaż urzędnicy w Moskwie niechętnie się do tego przyznają. W zeszłym miesiącu ambasador Rosji w Stanach Zjednoczonych Anatolij Antonow został podsłuchany przez reportera Politico, który narzekał na brak kontaktu z urzędnikami amerykańskimi podczas posiłku w popularnej waszyngtońskiej restauracji.
W Indonezji Ławrow odrzucił pogląd, że był zdenerwowany, ale dał jasno do zrozumienia, że brak dialogu jest poza jego kontrolą. „To nie my porzuciliśmy wszystkie kontakty, to Stany Zjednoczone” – powiedział w piątek. „Nie biegamy za nikim proponującym spotkania. Jeśli nie chcą rozmawiać, to ich wybór”.
Chociaż szeroki wachlarz narodów w G-20 zdecydowanie opowiadał się za dialogiem, wiele z nich jasno dało do zrozumienia, że obwiniają Rosję o rozpoczęcie wojny i zaostrzenie globalnego braku bezpieczeństwa żywnościowego i energetycznego.
„Superwiększość delegatów była krytyczna wobec Rosji”, powiedział zachodni urzędnik obecny na spotkaniach za zamkniętymi drzwiami i który, podobnie jak inni, wypowiadał się pod warunkiem anonimowości, aby omawiać delikatne rozmowy. „Mniejszość delegatów była bardziej wyrównana[-handed]”.
Obecność Rosji i jej bardziej zaprzyjaźnionych partnerów, takich jak Chiny, Indie i RPA spowodowała, że spotkanie zakończyło się bez wspólnego komunikatu wyrażającego wspólne cele. „Zdjęcie rodzinne”, znak rozpoznawczy imprez G-20, zwykle z dopasowanymi koszulkami, również zostało usunięte z powodu ostrego braku jedności w grupie.
Zwolennicy zaangażowania przyznają, że nie daje to żadnej gwarancji, że Rosja będzie dążyła do rozwiązania wojny, zwłaszcza że rozmach pola bitwy przenosi się na siły rosyjskie, które w ostatnich dniach zajęły cały wschodni region Ługańska.
Podczas gdy Blinken zachowuje dystans, inni urzędnicy amerykańscy mieli niewielkie relacje z Moskwą. W marcu doradca ds. bezpieczeństwa narodowego Białego Domu Jake Sullivan rozmawiał telefonicznie ze swoim rosyjskim odpowiednikiem Nikołajem Patruszewem. W maju najwyższy oficer wojskowy USA, gen. Mark Milley i sekretarz obrony Lloyd Austin rozmawiali telefonicznie ze swoimi rosyjskimi odpowiednikami w kwestiach związanych z bezpieczeństwem. Zakres rozmów wojskowo-wojskowych był jednak ograniczony i nie miał na celu wynegocjowania zakończenia konfliktu.
Blinken, który często opowiada się za potęgą dyplomacji, powiedział, że wykorzystałby okazję, gdyby wyczuł rosyjską szczerość.
„Jeśli zobaczymy jakiekolwiek oznaki, że Rosja jest rzeczywiście gotowa do zaangażowania się w prawdziwą dyplomację i zakończenia tej wojny, oczywiście się w to zaangażujemy” – powiedział w sobotę.
Inni mówili, że jest tylko jeden sposób, aby się dowiedzieć.
„Samą podstawą międzynarodowych negocjacji jest to, że nie widać oznak kompromisu, dopóki nie zasiądziesz przy stole i nie dojdziesz do kompromisów” – powiedział Shapiro. „Nie proponujesz kompromisów, zanim jeszcze zaczniesz”.
Source: www.bing.com
